湖南警察学院学生工作处党总支
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
为了深入开展党的群众路线教育实践活动，按照《中共湖南警察学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的总体部署，结合学生管理工作实际，学生工作处党总支制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格贯彻落实省委系列重要部署，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以处领导班子和学生大队大队长为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。以贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定、省委九项规定、学院党委改进工作作风九项规定和学生工作处五项规定为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实引导广大党员干部牢固树立宗旨意识、群众观念，服务师生，进一步夯实基础，确保稳定，践行转变，谋求创新，打造特色，不断加强学风建设和队伍建设，打造“忠诚、奉献、公正、包容”的学管干部队伍，努力开创学生管理工作“稳定、有序、规范、高效”的新局面。
二、目标要求
学生工作处党总支的教育实践活动全过程，要始终贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生期盼，对照先进典型，摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入剖析原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况对症下药、治病救人。
学生工作处党总支的教育实践活动要紧紧围绕“四查四治”这条主线，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，确保全体师生党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，努力实现“五个进一步”目标。即使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
学生工作处党总支的教育实践活动要突出“五个注重”：一是注重领导带头、层层示范。紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导班子和领导干部模范带动作用，带头开展学习教育、带头听取群众意见、带头查摆自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改落实，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在师生、群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让广大师生、群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥群众积极性，采取多种形式广泛听取党员干部群众和师生员工的意见，认真研究，切实整改突出问题，适时组织民主评议，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。四是注重上下协力、衔接带动。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。通过上下联动更好地解决广大师生、群众反映强烈的突出问题。五是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
三、着力解决“四风”问题
(一)反对形式主义方面，重点查找并着力解决学风不正、文山会海、弄虚作假、工作不实等问题。
一是查找并着力解决会议多、文件多，重形式、轻实效、执行不力的问题；二是查找并着力解决学管干部作风漂浮、，不愿深入学生，不掌握学管工作新情况、新问题、新要求，导致脱离实际，工作内容、工作方法和手段不适应新形势的问题；三是查找并解决学管干部缺乏必要的责任感、紧迫感、危机感，上班时间炒股票、打游戏、搞网购，甚至打牌赌博的问题；四是查找并解决学管干部盲目夸大工作成绩，过份强调工作困难，有意隐瞒工作不足和失误，虚报成绩，弄虚作假、欺上瞒下的问题。
（二）在反对官僚主义方面，重点查找并着力解决脱离群众、高高在上、独断专行、推诿扯皮、效率低下等问题。
一是查找并解决学管干部深入基层、深入学生调研较少，和学生谈心，主动关心师生需求、了解师生情况较少，为基层解决具体问题的力度不大的问题；二是查找并解决学管干部不坚持原则，怕得罪人，遇事推诿，回避矛盾，缺乏责任担当，办事拖拉，扯皮推诿，效率低下，不催不办、不问不理、久拖不决的问题；三是查找并解决学管干部作风不民主，议事制度不执行，主观自负，独断专行，不按程序和规则办事的问题。
（三）在反对享乐主义方面，重点查找并着力解决精神懈怠、不思进取、贪图享受、追名逐利等问题。
一是查找并解决学管干部安于现状，不思进取，工作只求过得去，不求过得硬，不能按时、按质、按量地完成本职工作任务的问题；二是查找并解决学管干部缺乏爱岗敬业、无私奉献精神，谈待遇多、讲奋斗少，谈困难多、讲方法少，谈享受多、讲责任少，谈自己多、讲事业少的问题；三是查找并解决创先争优意识不强，缺乏迎难而上意识，工作起色不大。对本职工作不上心，对学院发展不关心，得过且过，工作碌碌无为的问题；四是查找并解决上班时间炒股票、打游戏、搞网购，甚至打牌赌博的问题。
（四）在反对奢靡之风方面，重点查找并着力解决铺张浪费、挥霍公款、生活奢华等问题。
一是查找并解决教室、宿舍、公共场所长流水、长明灯，人员配置不合理等方面造成的浪费等问题；二是查找并解决虚荣摆阔，搞“面子工程”，活动安排、文件材料印刷不计成本、追求奢华的问题；三是查找并解决巧设名目，挥霍公款，超规格超标准接待，借开会、调研、考察、培训之名变相安排公费旅游等问题。
四、方法步骤
学生工作处党总支的教育实践活动从2014年3月开始，9月结束。按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进，不分阶段，不搞转段。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。具体安排如下：
（一）学习教育、听取意见（3月上旬—4月中旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.动员部署。学院召开教育实践活动动员大会后，学工处党总支在3月上旬前按照学院统一部署，制订活动方案，成立活动领导小组，召开动员大会，确保思想发动覆盖至每个党员，充分调动全院党员干部参与活动的积极性主动性，保障参与率100%，积极推进各环节工作，使活动切实有效开展。
2.组织开展民主评议。根据学院督导组的工作安排，在全体党员中开展民主评议，对中层领导班子及副处以上党员干部作风情况进行民主评议。
3.开展学习讨论。根据要求，制定切实可行的学习方案，加强督查，确保学习效果。采取领导报告、专家讲座、专题宣讲、集中组织学习和个人自学相结合等多种方式，组织党员认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品德教育，开展中国特色社会主义宣传教育；学习中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》等读本；组织观看《苏联亡党亡国20周年祭——俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》等电影电视教育片。党总支至少要组织2天专题学习，并开展 “厉行节约、反对浪费”、“入党为什么、为党干什么”大讨论，切实深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，进一步增强群众观念、群众感情。
4．走访调研、听取师生意见。采取“面对面”、“背靠背”，“个别听”、“集体谈”，“走进群众听”、“组织群众评”等方式，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、深入调研、走访慰问等形式，广泛征求和听取听取在校学生、党员干部、学生家长和离退休老同志等对学工处中层以上党员干部作风方面的意见和建议，并将征求到的意见原汁原味梳理后报院活动领导小组办公室汇总。
（二）查摆问题、开展批评（4月中旬—6月上旬）。重点围绕为民务实清廉要求，通过师生提、自已找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。
1．开展谈心谈话。在充分征求意见的基础上，学工处党总支主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与联系点的负责同志之间逐个深入谈心交心。谈话谈心要敞开心扉，坦诚相见，谈通、谈深、谈透。重点谈不足，谈问题。通过谈心，沟通思想，交换意见，进一步增进了解，找准问题，提出整改建议。各类谈心都要认真作好记录，填写好谈心记录表，形成谈心汇总材料。
2.撰写对照检查材料。
学工处党总支领导班子成员，以及学生大队大队长要对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼，主动查找自身问题，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要写明遵守党的政治纪律的情况，贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定” 以及学院党委九项规定、转变作风方面的情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。
3.召开专题民主生活会和专题组织生活会。学工处党总支要以整风精神开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会。班子成员之间、大队长相互之间、处领导班子成员与大队长相互之间要深入谈心交心。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。要开门见山，不能用笼统问题代替抽象问题、用工作问题代替作风问题。党总支书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。
（三）整改落实、建章立制（6月中旬—7月）。重点是针对作风存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
1.制定整改方案。学工处领导干部要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定个人整改措施；党总支主要负责同志要亲自主持撰写领导班子整改方案，并逐一审阅班子成员个人的整改措施。领导班子整改方案要明确整改落实的具体任务、方式方法、时限要求和具体措施、责任领导、责任单位、责任人。整改方案经学校督导组和联系校领导审定后在本单位公示，并报送学校教育实践活动领导小组办公室。
2.抓好整改落实。把解决问题作为价值目标，师生关切作为第一信号，师生满意度作为第一标准，坚持整改贯穿始终，整改出成效。针对群众和师生反映的合理意见和突出问题，从活动开始抓，从具体事抓起、从身边事做起、从群众和师生最不满意的事改起，一项一项抓好落实，即知即改，做到真改、实改、快改。实行开门整改，及时公布整改情况，加强督促督办和问责处理，整改方案和整改措施在一定范围内通报公布，向群众作出整改承诺，请群众评价和监督。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。坚持以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保让师生看到变化、见到实效。
3.推进专项整治。党总支要对照省委确定的34项专项整治任务，结合学院的整改任务书、时间表，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。重点整治违规占用办公用房和住房，超标准配备公车及公车私用；乱收费、违规兼职搞副业、搞学术腐败；违规职务消费和公款大吃大喝、“三公”经费开支过大以及及服务意识不强、执行力差、师德败坏等突出问题侵害师生、群众利益行为等问题。坚持一条一条整治、一个一个攻坚，一项一项落实。
4.强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众和师生身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。集中整治在“四风”方面师生群众反映强烈的突出问题，集中解决群众期盼、社会关注的热点难点问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对师生意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要建议进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交校纪检监察部门严肃查处。对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，请求给予组织处理。
5.建立健全制度。围绕解决“四风”方面突出问题，注重总结实践中的好经验、好做法。对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，经实践检验行之有效、师生认可的，长期坚持，抓好落实。加强规章制度建设，建立健全干部教育培训、经费管理、公务接待等制度规定。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
（四）进行活动总结。（9月）
学工处党总支在9月召开教育实践活动总结大会，深入总结学工处教育实践活动成果，通报开展教育实践活动的做法和成效、查摆的突出问题、整改措施和今后工作的努力方向并报送学校教育实践活动领导小组办公室。
四、组织领导和活动要求
（一）精心策划，加强领导。成立湖南警察学院学生工作处党总支党的群众路线教育实践活动领导小组，由学生工作处党总支书记杨崇建同志任组长，莫明琪同志任副组长，党总支其他成员、各学生大队党支部书记、科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，张政雄同志兼任办公室主任，关中烈同志兼任联络员，负责活动的具体组织实施工作。
（二）求真务实，突出特色。要结合学生管理工作的特点，在认真完成规定动作的基础上，结合学生工作处、学生大队实际，设计自选动作，形成特色，增强实效。
（三）加强宣传，营造氛围。充分利用学校专题网站、学工在线、宣传栏、院报、广播、微信、微博平台等宣传媒体作用，为教育实践活动营造良好氛围。
（四）结合实际，注重成果。结合中心工作，围绕学士学位评估、学生培养开展工作，突出全年工作重点，避免标新立异、另搞一套，最终要切实解决突出问题，注重总结，形成书面材料。
2014.3
